。
3、⑴教育镇政府和企业负责人树立“以人为本”科学发展观和政绩观；树立“安全第一”思想，履行各
自的安全责任。
⑵安全生产监督管理部门及消防主管部门应按照有关法律、法规，对工厂的安全生产和防火情况进行有
效监督检查；不符合安全生产条件时，不予进行生产。主要负责人和安全管理人员必须持证上岗。
⑶工厂应按照有关法律法规标准规定要求，在开工前具备安全生产条件，并经有关部门批准后，方可从
事生产。
⑷工厂应按照有关法律法规标准规定要求，加强安全管理和安全教育培训。提高所有从业人员的安全素
质。
五、1999年1月4日，重庆綦江县虹桥发生特大塌坍事故，导致40人死亡，14人受伤，造成直接经济损失
631万元。事故相关责任人受到法律处理，即：纂江县县长、县委书记张开科被重庆市第一中级人民法院
判处无期徒刑，县委副书记林世元被判处死刑，缓期两年执行，相关责任人都受到了相应的行政处分。
请问：我国安全事故行政责任处罚的法规有哪些?安全事故刑事责任处罚的的法律是什么?刑事处罚的最
高力度是多少?
答案提要：1）行政责任处罚的法规主要有《安全生产法》、《职业病防治法》、《特大安全事故的行政
责任追究规定》、《安全生产违法行为处罚办法》等。
2）刑事责任处罚的法律主要是《刑法》。
3）安全事故罪的刑事处罚最高力度一般是3～7年。
六、某化学品经营企业从化工厂购进一批（10吨）氢氧化钠（固碱），存放在一座年久失修的库房中。
一天晚上，大雨倾盆而下，库房进水，氢氧化钠泡在水中，部分泡在水中的氢氧化钠开始深入水中并顺
水流入地沟。仓库保管员发现后，及时报告了单位主管领导。
请问：如果你是国家安全生产监督检查人员，当检查到这一现场，你要重点检查什么?
答案提要：1）是否制定了这种危及情况下的应急预案；
2）仓库保管员报告后，主管领导是否及时启动应急预案，组织抢救；
3）在应急抢救的同时，是否及时向上级领导机关（主管上级、当地安全生产监管管理部门、公安、环境
保护、质检等部门）报告。
七、某小区建筑施工重大伤亡事故原因调查与损失计算。
1 工程概况 XX小区建筑面积为8000平方米，工程总造价为8000万元。由XX房地产开发有限公司开发建
设，XX建设集团有限公司总承包，室内外装饰、外脚手架及升降机拆除等工程施工由XX建筑安装工程有
限公司分包。该工程于2000年12月25日开工，2001年12月31日主体工程完工，2002年9月2日装饰工程完
工，2002年9月9日开始拆除外脚手架及施工升降机（外用电梯）。
2 设备情况
施工升降机是XX机械工具有限公司生产的人货两用施工升降机（以下简称升降机），该升降机经技术鉴
定后，于2001年7月取得质量技术监督局办法的特种设备制造安全许可证，价值300万元。根据升降机安
装拆除专项施工方案的要求，该升降机的拆卸程序为：
（1）将吊笼提升到高处，停放在顶部向下数第三排的横杆上，并用脚手架钢管固定。
（2）拆除曳引机和对重笼围栏。
（3）拆卸对重箱。
（4）拆卸曳引钢丝绳、吊笼、安全钢丝绳及安全绳坠重。
（5）切断主电源，拆除电控箱的电源线和控制线等。
（6）拆卸中间滑轮，对重滑轮和上下滑轮。
（7）卸天梁、顶横梁、横杆、斜杆、吊笼导轨和对重导轨，立角钢附墙装置、井架门。
（8）拆卸曳引机。
该升降机吊笼防坠装置共有4种：即悬停系统、防坠安全器、应急防坠和防松、断绳保护装置。而这
4种安全防护装置最终都将通过安全钢丝绳发挥作用。
⑵根据《安全生产法》第82条及91条和《消防法》有关规定，追究该厂相关负责人、管理人员及其他从3 事故经过
9月9日下午2时30分左右，机修组负责人王一带领王二、王三、王四进入施工现场，对升降机进行降层拆
卸工作（从十七层降至十五层），王一在一楼看护，其余3人到升降机顶进行拆卸工作。首先拆去了用于
防止吊笼坠落的安全钢丝绳。3时30分，在执行上述拆卸程序4的时候，曳引机卷筒钢丝绳突然在卷筒处
断裂，吊笼坠落至十五层撞到垫设的两根钢管，垫设在十五层上的两根钢管由于无法承受吊笼的冲击而
弯曲，与吊笼一起坠落至楼底，吊笼内三人经医院抢救无效，先后死亡。三人在医院的抢救费5万元，每
人抚恤金10万元，公司停工一个月，损失300万元，升降机修复费用100万元。
问题：1 请确定这次事故的事故类别。
2 请确定这次事故的起因物、致害物。
3 请确定这次事故存在的不安全状态和不安全行为。
4 请计算这次事故造成的损失工作日和直接经济损失
参考答案：
1、高处坠物
2、起因物：曳引机卷筒钢丝绳（或起重机械）；致害物：吊笼（或其中机械）。
3、不安全状态：钢丝绳有缺陷（或设备、设施、工具、附件有缺陷）；不安全行为：违规先拆除了安全
钢丝绳（或造成安全装置失效）。
4、损失工作日：18000日；直接经济损失：135万元。
八、某年某煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故，14人死亡。矿井通风方式为分区抽出式，矿井需要总风量
4700M2/min，总入风量5089M2/ min，总排风量5172M2/min。该矿2000年经瓦斯等级鉴定为低瓦斯矿井。
事故地点位于-水平某采区左翼已贯通等移交的准备采煤工作面。事故调查组确认这是一起特大瓦斯爆炸
责任事故，其中事故的原因是：
1、事故直接原因： 两掘进工作面贯通后，回风上山通风设施不可靠，严重漏风，导致工作面处于微
风状态，造成瓦斯积聚；作业人员违章实验放炮器打火引起瓦斯爆炸。(不安全状态，不安全行为)
2、事故间接原因（为什么会有不安全状态，不安全行为）
（1）安全管理松散，安全责任制不落实。两掘进工作面贯通后，矿各级领导没有按照《煤矿安全规程》
规定对巷道贯通和贯通后通风系统调整实施现场指挥。风门没有专人管理，致使风门打开，风流短路，
造成准备采煤工作面微风，导致瓦斯积聚。
（2）瓦斯检查制度不健全，瓦斯检测员漏岗、漏检。没有制定瓦斯检测员交接制度，没有按规定检查瓦
斯、漏检、假检。在没有对工作面进行瓦斯检查情况下，违章指挥工人进入工作面作业。
（3）违规作业。贯通后的通风系统构筑物未按设计规定材质要求安设木质调风门，而是设挡风帘，漏风
严重，造成准备工作面风量不足。
（4）“一通三防”管理工作混乱。瓦斯检测员未经矿务局培训就上岗作业；瓦斯日报无人检查和查看，
记录混乱；通风调度水平低下，不能协调指挥生产。
（5）技术管理不到位。巷道贯通和通风系统调整计划与安全措施等，矿总工程师未按规程规定组织有关
人员进行审批，导致作业规程编制内容不全，无针对性安全措施和明确的责任制，无法指挥生产。
（6）安全投入不足。全矿共有9个作业地点，仅有14台便携式报警仪使用，全矿无瓦斯报警矿灯，二道
防线不健全。
（7）采煤工作面接续紧张，导致只注意进尺，不注意安全，无规程作业，违章指挥现象经常发生。
问题：
1、请回答这次事故调查组如何组成和伤亡事故调查的基本程序
2、请阐述这次瓦斯爆炸发生的条件和预防的主要技术方法。
3、请根据事故调查组分析的事故原因，为该矿拟订事故整改和预防措施。
答案：
1、由省煤矿安全监察机构组织煤炭、公安、监察、工会及相关专家组成事故调查组进行调查。
（1） 对事故现场进行处理
（2） 收集有关物证和事故材料；
（3） 对事故相关人员进行调查；
（4） 对现场进行必要拍摄或照相，绘制事故图；
（5） 对事故原因进行分析；
（6） 对事故提出处理意见和整改措施
（7） 编写事故调查报告；
2、瓦斯爆炸发生的条件及预防的主要技术方法
引起瓦斯爆炸必须具备三个条件：一定浓度的瓦斯； 一定温度的引火源；足够的氧。
预防瓦斯爆炸的主要技术方法： 防止瓦斯积聚； 杜绝井下火源和危险性火花； 采取隔、抑爆技术措施
。
3、事故整改和预防措施。
（1）该采区左翼工作面要立即停产整顿，对通风系统进行调整，待系统稳定后，组织测风员和瓦斯检测
员进行风量测定和瓦斯浓度测定，风量和瓦斯浓度均符合《煤矿安全规程》后，方可移交生产。
（2）加强瓦斯管理，健全瓦斯管理制度。
（3）要加强重点瓦斯工作面管理工作。
（4）要加强对采掘工作面的瓦斯鉴定工作。
（5）要增加矿井安全投入，健全瓦斯检测的“二道防线”，确保安全生产。
（6）加强安全技术培训工作。
（7）加强矿井通风技术力量。
（8）合理组织生产，杜绝违章指挥现象。
九、请你分析引起小李这些病症的原因。小李刚参加工作被分配在冷冻库当工人，工作很积极，经常长
时 间坚持在冷冻库内工作，但几个月后经常出现肌痛和腰痛等病症。
答题思路：温度低于人体舒适温度的环境称为低温环境。18℃以下的温度即可视为低温，但对人的工作
效率有不利影响的低温，通常是在10℃以下。在低温环境下人体中心体温低于35℃时，即处于过冷状态
。低温对人体的影响表现为：一是引起局部冻伤，与人在低温环境中暴露时 间长短有关；二是产生全身
性影响。人体在低温环境暴露时 间不长时，能依*温度调节系统，使人体深部温度保持稳定。但暴露时 间
较长时，中心体温逐渐降低，就会出现一系列的低温症状：出现呼吸和心率加快，颤抖等，接着出现头
痛等不适反应。当中心体温降到30～33℃时，肌肉由颤抖变为僵直，失去产热的作用，将会发生死亡。
长期在低温高湿条件下劳动（如冷冻库工人）易引起肌痛、肌炎、神经痛、神经炎、腰痛和风湿性疾患
等。
十、请你分析原因。一天小周随检查团进行露天安全检查，当天太阳很大，小刘由于走得急，忘了带遮
阳用具，刚开始小刘还感觉良好，但过一段时 间后就感到头痛、头晕、眼花、恶心、呕吐，最后竟晕倒
在地。
答题思路：作业环境气温较高时，人员就感到烦闷，直接影响作业人员的正常作业。温度超过舒适温度
的环境称为高温环境。29℃以上对人的工作效率有不利影响，可认为是高温。人的中心体温在37℃以上
就感到热。高温影响主要有两方面：一是高温烫伤、烧伤，人体皮肤温度达41～44℃时即感到痛，超过
45℃即可迅速引起皮肤组织损伤；二是全身性高温反应，当局部体温达38℃时，便产生不舒适反应。全
身性高温的主要症状为：头晕、头痛、胸闷、恶心、呕吐、视觉障碍（眼花）、癫病样抽搐等。温度过
高还会引起虚脱、肢体僵直、大小便失禁、晕厥、烧伤、昏迷、直至死亡。人体耐高温能力比耐低温能
力差，当人体深部体温降至27℃时，还可抢救存活，而当深部体温达42℃时，则往往引起死亡。
高温作业中所引起的急性病（中暑）通常分为三种类型：热射病、日射病和热痉挛。
日射病是由于头部受强烈的太阳辐射线（主要是红外线）的直接作用，大量热辐射被头部皮肤及头颅骨
吸收，从而使颅内温度升高所致，多发生于夏季露天作业人员。主要症伏为急剧发生头痛、头晕、眼花
、恶心、呕吐、烦燥不安，重者可能有惊厥、昏迷。
十一、广西合浦县恒大石膏矿 “5.18”冒顶事故2001年5月18日凌晨3时30分，广西合浦县恒大石膏矿发
生重大冒顶事故，造成29人死亡，直接经济损失456万元。
一、矿井基本情况： 恒大石膏矿是由广西来宾县莆田石膏矿投资兴建但实为陈宇棠个人投资拥有的
一家集体企业，位于合浦县星岛湖乡大岭头石膏矿区北段，建设规模为30万吨/年，投资3000万元，于
1994年11月19日开工建设。
该矿区地质情况复杂，主要受断层和软岩以及地下含水层影响。矿区内一条大的断裂破碎带经过矿区东
北部，数条次级断裂分布于矿区中部。矿层受多条断裂带切割，距上覆含水层最近距离为10米。矿层顶
板为钙质泥岩，底板为砂质泥岩，均具有强烈的吸水软化特点。
矿井原计划采用竖井加斜井开拓方式，在施工井筒时需使用冷冻法穿过含水层。由于投资太大，加上石
膏矿价格大跌，矿方在建成了竖井后没有继续施工斜井。因此该矿实际采用中央单一竖井两翼多水平开
拓方式。水平之间采用下山联系。由于只有1个竖井，矿井未能形成正规通风系统，仅利用局扇通过风筒
沿竖井将井下污风排出地面。采矿方法为前进式房柱法。发生冒顶范围为北翼采空区。
该矿于1996年1月施工竖井，1997年4月建成竖井并经过单项工程验收后转入巷道施工。1998年4月该矿转
入正式生产，1998-2000年分别生产石膏矿7万吨、8万吨和9万吨。该矿曾于1999年9月1日至2001年4月21
日发生过4次冒顶事故，造成5人死亡。
