一、大纲要求：
检验应考人员对典型事故案例的报告、调查、取证、分析、性质认定、责任划分与处理、整改措施与总结的熟悉程度。
二、重点、难点：
1、掌握典型安全生产事故的调查、分析和处理方法；
2、掌握事故调查、分析、处理、提出整改和预防措施等方面的有关知识。
三、内容讲解：
案例19 某 音像俱乐部特大火灾事故
一、事故经过
某年某月某日凌晨3：05左右，某省某市的某音像俱乐部发生特大火灾事故，过火面积800 m2，死亡74人，烧伤2人，直接经济损失19. 95万元。
03：05左右，15号包房长时间使用的石英管电热器烤燃临近沙发，继而引燃墙壁装饰材料和房顶木梁等易燃材料，导致火势蔓延。火焰窜出15号包房，迅速向11号、13号、14号、16号等包房和过道扩大，引起特大火灾。由于录像厅没有消防设施和安全通道，加之当夜播放淫秽影碟，为逃避检查于凌晨关闭惟一的1个大门，致使观看录像的人员无法自救和逃走而被烧死，其中80％属CO中毒窒息死亡，20％属CO中毒后被烧死。经调查认定，这是一起特大火灾和人员伤亡的重大责任事故。
二、事故原因分析
该录像厅原为该市某公司的商场。1998年某月，该市某公司的下岗职工韩某在商场租赁部分场地开办电子游戏厅。1999年某月，韩某把商场全部租赁，将商场中间部分改造为录像放映大厅，并将南门封死；将东侧部分转租给王某，王某将这部分改造成16个音像放映包房，并将东侧铁门锁闭。韩某、牛某(女，36岁)夫妇共同负责经营录像大厅，王某负责经营16个音像放映包房，统称某录像厅，均属个体私营性质。该录像厅老板韩某法制观念淡漠，严重违法违规经营。1999年某月装修改造录像厅时未向消防部门申报，并使用易燃装饰材料；未安装配备必要的消防设施。装修改造完毕后，韩在没有向消防、卫生部门申请验收，没有取得《消防安全证》、《卫生合格证》的情况下，串通该市某公司的个别领导弄虚作假，制造假文件，谎称该音像厅为其属下的经营单位；该市文化市场管理办公室某领导违法违规、为其办理了《放映许可证》；该市某公安分局的某派出所的某些工作人员私自更改原来游戏厅的《治安合格证》，扩大经营范围；该市工商直属分局个别人员玩忽职守，为其编造、涂改、发放了《营业执照》，一个根本不具备录像放映资格、不符合消防安全管理要求的私人企业蒙混过关，开张营业。
事故发生前夜至当日凌晨03：00，该录像厅连续播放具有淫秽内容的影碟。在此观看录像的一对无业年轻男女康某和罗某在录像厅15号包房，因女方感到天冷，康便从14号包房取出1个石英管电热器，拿到15号包房，接通电源，为罗取暖。01：00，2人离开15号包房时，未将电热器及电源关闭。此后，观看录像的孟某(女，19岁，无业)又到15号包房休息，02：30左右，韩某(男，20岁，该录像厅工作人员)叫孟某去2号包房。2人离开15号包房时，仍未将电热器及电源关闭。03：05左右，15号包房长时间使用的石英管电热器烤燃临近沙发，继而烧着墙壁装饰材料和房顶木梁等易燃材料，导致火势蔓延。火焰窜出15号包房，迅速向11号、13号、14号、16号等包房和过道扩大，引起特大火灾。
三、火灾事故责任划分及处理
根据该市这起特大火灾调查处理工作领导小组及公安、司法部门调查认定，经省委、省政府认真研究，决定对这起特大事故的直接责任人、间接责任人和负有领导及管理责任的人员做出以下处理：
(1)对这起事故负有直接责任的韩某等9人移交司法机关依法追究刑事责任。
(2)对这起事故负有间接责任的杜某等8人移交司法机关依法追究刑事责任。
(3)对这起事故负有领导和管理责任的该市分管消防工作的副市长、副区长、商贸局、文化局、公安局、工商局等15名有关人员给予行政处分。
四、事故整改及对策
1．组织措施
此起特大火灾的群死群伤，与当地公安机关的查处不力显然有着直接的关系。公安机关存在着个别单位或干警法制观念淡薄、未尽职责、放弃日常的监督和管理。各级政府，有关局委必须大力加强法制建设和宣传，提高干警自身的素质和法制观念，做到有法必依、违法必究。对不符合《中华人民共和国消防法》要求的娱乐场所必须限期整改，整改后仍不能达到要求的必需毫不手软的取消其营业执照。 |
